特殊复议是指 税务行政复议，这是我国行政复议制度的一个重要组成部分。它是指当事人（包括纳税人、扣缴义务人、纳税担保人及其他税务当事人）不服税务机关及其工作人员作出的税务具体行政行为时，依法向上一级税务机关（复议机关）提出申请，复议机关经过审理后，对原税务机关的具体行政行为作出维持、变更、撤销等决定的活动。
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